设为首页 - 加入收藏 - 网站地图
当前位置:主页 > 经济 > 正文

广东省审计厅:容错免责为审计干部解除“羁束”

时间:2020-05-21 14:02 来源:网络整理 作者:网络 阅读:

激励干部担当作为,需要各级监督机关实事求是、客观公正地看待发现的问题,为改革实干者营造一个良好干事创业氛围,促进各级领导干部想干事、敢干事、干成事。

为此,广东省审计厅积极探索“三个区分开来”在审计实践中的应用途径,于2019年10月制定《关于在审计工作中落实容错免责要求的意见(试行)》,并配套制定了《广东省审计厅实行主报告+整改函反映审计成果办法(试行)》,探索建立鼓励创新、宽容失误的审计容错免责机制。

据不完全统计,2019年,广东省审计厅在25个审计项目中运用审计容错免责机制,涉及厅局级领导干部4人、县处级领导干部21人,有效保护了干部干事创业的积极性。

明确贯彻落实“三个区分开来”的总要求和原则

贯彻落实“三个区分开来”的重要要求,树立支持改革、鼓励创新的正确导向,对不同原因造成的失误错误进行综合分析研判,宽容干部在改革创新中的失误错误,旗帜鲜明地为担当作为、干事创业的干部撑腰鼓劲,是落实“三个区分开来”的出发点和落脚点,也是总目标总要求。

为此,广东省审计厅明确了容错免责机制的五个基本原则:

坚持“一把尺子量到底”。严格遵循党规党纪和国家法律法规,坚持衡量标准始终如一,做到依规依纪依法审计、实事求是评价,审慎作出结论和处理。

坚持“一事一议”严把关。对符合容错免责认定条件的事项,按照确定的程序严格控制,一事一议,严格把关认定。

坚持“一套机制”管长效。按照容错免责与依纪依法审计相统一、免责与问责相统一、容错和纠错相统一的原则,研究制定可操作的工作机制。

坚持“一个界限”定宽严。以问题为导向,坚决从重查处党的十八大以来、中央八项规定出台以来仍然顶风违规违纪违法的行为。

坚持“以人民利益为中心”的原则。落实以人民为中心的发展思想,发挥审计在惩治群众身边腐败和作风问题上的作用,特别在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上,慎用审计容错免责机制,防止拿容错当“保护伞”。

明确适用“三个区分开来”的适用情形

广东发挥审计在整治形式主义、官僚主义和治理”为官不为”等问题上应有的作用,将“三个区分开来”的重要要求落实到审计工作中,对在改革创新、破解难题中因先行先试、敢于担当、突发事件处置而出现的失误、过失、过错与偏差行为,启动审计容错免责机制。

坚持把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违规违纪违法行为区分开来。

一是对严格执行民主决策各项规定和程序,认真执行请示报告制度,充分评估决策风险,切实履职尽责,仍然出现失误和错误的;

二是严格执行决策部署和制度规定,创造性开展工作,履职过程无过失,因不可控因素造成工作延误等错误的;

三是因缺乏经验或环境条件发生变化而出现一般性问题、失误,或对出现的问题、错误及时有效处置,尽力减少或挽回损失,没有造成较大影响和损失的;

四是为解决疑难复杂问题,在不违背大政方针的前提下大胆尝试,在具体制度或举措上有所突破,出现错误或偏差但没有造成严重后果的。

坚持把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违规违纪违法行为区分开来。

一是对根据上级部署进行探索性试验,结合实际制定的具体措施、配套制度等,与现行法律法规和政策精神不相冲突,方向和原则正确,但是方式方法不够完善的;

二是对尚无明确限制规定的领域和事项,进行探索性试验,主动做好制度设计,严格按制度办事,仍出现偏差的;

三是对群众反映强烈的历史遗留问题,在与现行政策和改革方向不相冲突的前提下,坚持实事求是,积极想办法妥善解决,取得良好综合效果但存在失误或错误的;

四是过去发生的履职行为依据当时的政策制度规定,是被鼓励、允许,或没有被明确禁止的。

坚持把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违规违纪违法行为区分开来。

一是对贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,制定实施相应的制度措施,对局部利益或具体工作有一定负面影响,但有利于全局利益和长远发展的;

二是在招商引资、推动产业转型升级发展过程中,坚持“亲”和“清”政商关系,积极作为、有效服务,非主观原因造成失误或错误的,且努力避免、减轻或弥补损失的;

(责任编辑:admin)

推荐内容